24 июля 2009 г. Президентом Российской Федерации подписан Закон № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования”», статьей 22 которого установлено, что каждый неработающий пенсионер на всей территории России с 1 января 2010 г. должен иметь совокупный доход не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.

Такая норма введена впервые и является важной социальной гарантией. Для этих целей вводится федеральная или региональная социальная доплата. В Москве это будет региональная социальная доплата (РСД), так как прожиточный минимум выше российского.

17 ноября 2009 г. Правительство Москвы приняло постановление № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», которым:

1. Установлена с 1 января 2010 г. для неработающих пенсионеров региональная социальная доплата к пенсии (РСД) взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

2. Утвержден порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

3. Сохранена отдельным категориям работающих по состоянию на 31 декабря 2009 г. пенсионерам ежемесячная компенсационная выплата к пенсии, установленная в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1005-ПП «Об утверждении Положения о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы».

4. Установлена с 1 января 2010 г. величина городского социального стандарта на уровне 10 275 рублей для неработающих пенсионеров, зарегистрированных по месту жительства, то есть пенсия + РСД (региональная социальная доплата) = 10 275 рублей (городской социальный стандарт). Выплата региональной социальной доплаты будет произведена в феврале 2010 г. с доплатой за январь 2010 г.

5. Неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год. Утвержденный среднегодовой прожиточный минимум 2010 г. составляет 5790 рублей. Согласно закону № 213-ФЗ в сумму материального обеспечения пенсионера, помимо выплачиваемой пенсии, учитываются все социальные выплаты, осуществляемые в рамках других федеральных и региональных законов. Среди них — ежемесячные денежные выплаты взамен «монетизированных» льгот, дополнительное материальное обеспечение за особые заслуги, вторые пенсии, устанавливаемые отдельным категориям граждан. Кроме того, в сумму материального обеспечения будет зачисляться денежный эквивалент стоимости натуральных льгот по жилищно-коммунальным услугам, за проезд на городском и пригородном железнодорожном транспорте, за телефон.__