2009 г. объявлен в Москве Годом равных возможностей. В связи с этим Правительство столицы совместно с депутатами Московской городской Думы разработало и утвердило Стратегию повышения качества жизни инвалидов до 2020 года. Она определяет цели и задачи органов государственной власти города Москвы по решению проблем инвалидов и членов их семей на основании Конвенции о правах инвалидов Генеральной Ассамблеи ООН.

В 2007 г. Россия подписала Конвенцию о правах инвалидов. Это в корне должно изменить роль данной категории населения в общественной жизни, предоставив ему равные возможности — для личной и гражданской самореализации. Именно поэтому 2009 г. в столице объявлен мэром Москвы Годом равных возможностей. Это первый шаг на пути к достижению генеральной цели — превращения столицы уже к 2020 г. в город, где реально обеспечены равные возможности для развития всем его жителям.

Стратегия повышения качества жизни инвалидов ставит следующие цели:

• интенсификация экономических и социальных процессов и ресурсов для улучшения качества жизни инвалидов и членов их семей; • повышение темпов и эффективности работ для обеспечения инвалидам равного с другими гражданами доступа к объектам городской инфраструктуры, услугам, информации;

• формирование толерантного отношения общества к инвалидам и их проблемам.

Создание безбарьерной среды

Одна из самых важных проблем инвалидов — сложность жизни в городской среде. Инфраструктура города сложилась в основном до 1995 г., все что проектировалось и строилось в столице, делалось без учета того, что в городе живет около 10% населения, которые не слышат, не видят, передвигаются при помощи колясок. Но со временем приоритеты изменились. Адаптация инвалидов к городской среде стала важной задачей. Московской городской Думой принят Закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной транспортной и инженерной инфраструктуры Москвы», ряд нормативных документов столичного правительства. Но все же эта работа находится на недопустимо низком уровне, считает мэр Москвы Юрий Лужков. Например, из 12, 5 тыс. наземных пешеходных переходов лишь 32% приспособлены для людей с ограниченными возможностями.

«Мы начинаем очень серьезную работу. Я призываю по-человечески отнестись к этой теме. Она в городе запущена», — сказал Ю.М. Лужков на заседании правительства столицы при обсуждении Стратегии повышения качества жизни инвалидов в Москве на период до 2020 года. Стратегией повышения качества жизни инвалидов поставлена задача — все магазины, музеи, театры, спортивные сооружения, учреждения соцзащиты столицы приспособить для того, чтобы туда могли приходить люди с ограниченными возможностями.

По мнению председателя Мосгордумы В.М. Платонова, следует усилить ответственность за нарушение закона о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальных инфраструктур.

К концу 2009 г. еще 6,3 тыс. столичных домов и нежилых зданий будут адаптированы для инвалидов, также пригодными для проживания людей с ограниченными возможностями сделают 1600 квартир, из которых 1500 — в уже сложившемся жилищном фонде, в 975 подъездах установят специальное оборудование для подъема инвалидов, более 12 тыс. участков тротуаров, переходов и других транспортно-пешеходных коммуникаций оборудуют пандусами и подъемниками. В городе будет продолжена работа по приспособлению общественного транспорта для лиц с ограниченными возможностями. За два последних года на 399 маршрутах начали работать 1157 низкопольных автобусов и 281 низкопольный троллейбус. Поставлена задача — все вновь закупаемые автобусы, троллейбусы, трамваи, маршрутные такси должны быть специально приспособлены для инвалидов.

Трудоустройство

Равные возможности — это и наличие достаточного числа рабочих мест, приспособленных к особенностям инвалидов. Поэтому еще одной основной задачей является создание новой, эффективной системы государственной поддержки инвалидов на рынке труда. Последовательная политика в этом направлении проводится городом с 1998 г. через квотирование рабочих мест для инвалидов. На предприятиях города трудятся сейчас около 145 тыс. инвалидов. За последние десять лет на квотируемых рабочих местах работало более 45 тыс. москвичей из числа инвалидов и молодежи. Но степень вовлечения в активную жизнь инвалидов отстает от их потенциальных возможностей. Поставлена задача: до 2012 г. в Москве создать условия для занятости всех желающих инвалидов исходя из состояния их здоровья, профессиональных навыков и уровня социальных притязаний. Для достижения этой цели в 2009 г. планируется:

• создать на крупных промышленных предприятиях специальные цеха (участки) для гарантированного трудоустройства инвалидов;

• сохранить существующие рабочие места на предприятиях, находящихся в ведении общественных организаций инвалидов, предприятиях ЗАО «Горспецпром» и в других специализированных организациях, применяющих труд инвалидов;

• стимулировать самозанятость инвалидов и создание ими предприятий малого бизнеса;

• реформировать действующую систему государственной поддержки инвалидов на рынке труда, основанной по принципу «бюджетные деньги идут работодателю вслед за инвалидом» (на дотирование заработной платы, специальных приспособлений рабочего места, компенсацию затрат на медико-социальные услуги и реабилитацию).

Социальная защита

Большой круг проблем людей с ограниченными возможностями связан с социальной сферой. По соглашению между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Москвы с 1 января 2009 г., часть федеральных полномочий по обеспечению инвалидов переданы городским органам власти. В связи с этим будет утвержден новый порядок предоставления технических средств реабилитации и реабилитационных услуг, входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий инвалидам, проживающим в городе Москве, а также путевок на санаторнокурортное лечение.

Поставлена задача в 2009 г. определить в каждом округе 1–2 базовых, опорных медицинских учреждения, готовых к приему пациентов с патологиями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха.

Кроме того, в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности к отдельным видам специализированной медицинской помощи Департамент здравоохранения Москвы в 2009 г. должен внедрить новые формы стоматологического обслуживания инвалидов, а также акушерско-гинекологического обслуживания женщин — инвалидов с поражениями опорнодвигательного аппарата. В столице действует 7 социально-реабилитационных центров для инвалидов, при этом в трех из них, в Южном, Юго-Западном округах и Зеленограде, помощь оказывают комплексно. Такие центры планируется открыть во всех округах Москвы.

Забота о детях

В столице создан общегородской банк данных детей-инвалидов. Он позволяет оперативно и качественно анализировать ситуацию в городе. В настоящее время все дети-инвалиды, проживающие в Москве, получают социальную поддержку. Очень важным вопросом является воспитание и обучение детей с ограниченными возможностями в заведениях общего типа. Так они лучше приспосабливаются к окружающей среде. Оценки показывают, что реально к 2020 г. дать возможность практически всем московским детям-инвалидам, родители которых изъявят желание, посещать дошкольные и школьные образовательные учреждения общего типа. В течение ближайших двух лет ежегодно в каждом административном округе Москвы для инвалидов будет приспосабливаться не менее трех школ.

6% детей-инвалидов родители самостоятельно воспитывают дома, так как тяжелые заболевания и серьезные психические нарушения препятствуют их нахождению в школах и других образовательных учреждениях. Им будет уделено особое внимание. К 2012 г. необходимо создать максимально благоприятные условия для включения этой категории детей не только в учебный процесс, но и в общую жизнь школы, района, города. В рамках Стратегии Департаменту образования столицы поручено активизировать работу по созданию на дому ученических автоматизированных рабочих мест детям-инвалидам, обучающимся с использованием дистанционных образовательных технологий, студентам — выпускникам ГОУ Центра образования «Технология обучения» и инвалидам в возрасте до 35 лет. Таким инвалидам будут передавать в безвозмездное пользование компьютерную технику. Не позднее 2010 г. этим детям должен быть обеспечен бесплатный выход в Интернет с ежемесячной компенсацией затрат родителям (законным представителям) за оплату трафика.

В городе почти 5 тыс. детей-инвалидов дошкольного возраста. К 2010 г. в каждом районе столицы планируют открыть службу ранней помощи семьям с ребенком-инвалидом в возрасте от двух месяцев до пяти лет. Возрастет в столице количество лекотек (игровых комнат) и групп кратковременного пребывания «Особый ребенок». Согласно Стратегии в 2009 г. все семьи, имеющие детей инвалидов и вставшие на квартирный учет до 1 марта 2005 г., должны быть обеспечены жильем.

Контроль за реализацией программы

Несмотря на мировой финансовый кризис и сокращения бюджета Москвы, Правительство поставило задачу — предусмотренные на реализацию Стратегии средства решено не сокращать ни на один рубль. А в зависимости от экономической ситуации, которая будет складываться в 2009 г., власти города могут рассмотреть вопрос и об увеличении объемов финансирования стратегии и программы по приспособлению города к нуждам инвалидов. В 2009 г. на выполнение мероприятий по программе социальной интеграции инвалидов планируется затратить 21,5 млрд. рублей, из которых городской бюджет выделит 17,4 млрд. рублей, федеральный — около 1 млрд. рублей, из внебюджетных источников будут выделены 3,06 млрд. рублей. «Систему контроля за реализацией этой программы мы возьмем такую же, какую применяли при реализации Года ребенка и Года семьи в Москве», — сказал Ю.М. Лужков. Причем кроме правительства проблемами столичных инвалидов займется специальная городская инспекция, в состав которой войдут представители общественных организаций инвалидов.

О достижениях Года равных возможностей планируется широко информировать общественность. В целях ускорения темпов адаптации города для инвалидов и поощрения организаций, реализующих принципы «Универсального дизайна» при строительстве объектов городской инфраструктуры, будет учреждена премия мэра Москвы за особые достижения в области формирования безбарьерной среды жизнедеятельности.

Более подробная информация о работе Правительства Москвы и депутатов Московской городской Думы — на сайтах и информационносправочных порталах:

www.mpress.ru, www.mos.ru, www.duma.mos.ru

В Москве 1,2 млн. инвалидов. Из них 26,5 тысяч — дети. Фактически каждый десятый житель города является инвалидом. Инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата около 26 тысяч, в том числе на креслахкаталках — более 7,3 тысяч; незрячих и слабовидящих — свыше 10 тысяч; глухих — около 5,5 тысяч.

Из общего числа инвалидов 6,2% составляют те, у кого 1-я группа, 76,8% — 2-я группа, 17% — 3-я группа инвалидности. В семьях или самостоятельно проживают около 100 ты. москвичей, нуждающихся в постоянном уходе.

Около 60 тыс. инвалидов не выходят из дома по разным причинам. 229 тыс. инвалидов находятся в трудоспособном возрасте и только 145 тысяч работают.

В Стратегии, принятой Правительством Москвы, выделено 8 основных направлений:

• Равный доступ к медицинскому обслуживанию;

• Равный доступ к воспитанию и образованию;

• Равные возможности на рынке труда;

• Доступ к реабилитационным услугам. Непрерывная реабилитация;

• Безбарьерная среда обитания и универсальный дизайн;

• Общественная и социальная активность инвалидов, равный доступ к услугам в сфере потребления, культуры, спорта;

• Социальное партнерство в создании равных возможностей;

• Организация работы над реализацией стратегии.__