В последние годы в России наблюдается устойчивый рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. Основными причинами сложившейся ситуации является падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в России крайне важное значение.

Одним из важнейших прав ребенка является право жить и воспитываться в семье. Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие виды устройства детей, оставшихся без попечения родителей: передача в семью на воспитание (усыновление, опека или попечительство, устройство в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности — в организацию для детей, оставшихся без попечения родителей.

Усыновление является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок приобретает все права и обязанности родного (неимущественные и имущественные, в том числе жилищные права). Тайна усыновления охраняется законом. Усыновление производится в судебном порядке.

Усыновителями могут быть совершеннолетние граждане, которые:

• не лишались родительских прав (не ограничивались в родительских правах);

• не признаны судом недееспособными (ограниченно дееспособными);

• не отстранялись от обязанностей опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя;

• не имеют судимости;

• не имеют противопоказаний по состоянию здоровья;

• имеют постоянное место жительства, а также жилье, отвечающее санитарно-техническим нормам;

• имеют доход, обеспечивающий усыновленному ребенку уровень жизни не ниже прожиточного минимума.

К документам для постановки на учет кандидатов в усыновители относятся:

• краткая биография;

• справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо декларация о доходах;

• копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

• медицинское заключение о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка;

• копия свидетельства о браке (если состоит в браке).

Собрав все перечисленные документы, граждане подают в муниципалитет заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем.

Другой формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является опека (попечительство).

Опека или попечительство устанавливается над детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания, образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние дееспособные лица, которые:

• не лишались (не ограничивались) родительских прав;

• не отстранялись от обязанностей опекуна (попечителя);

• не имеют заболеваний, не позволяющих воспитывать ребенка;

• имеют постоянное место жительства, отвечающее санитарным нормам.

При установлении опеки (попечительства) учитываются нравственные и иные личные качества кандидата в опекуны (попечители), его отношения с ребенком, согласие членов семьи кандидата в опекуны (попечители) и мнение самого ребенка.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»):

• заявление с просьбой о назначении его опекуном (попечителем);

• справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров — копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

• выписку из домовой книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства;

• справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

• медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

• копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

• письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

• справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданную соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросы органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);

• документ о прохождении подготовки гражданином, выразившим желание стать опекуном (при наличии);

• автобиографию;

• паспорт.

Права и обязанности опекуна (попечителя) регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г.

№ 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и иными принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.

Приемная семья Приемные родители — граждане (супруги), взявшие на воспитание в приемную семью ребенка-сироту и ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Приемный ребенок — ребенок, переданный на воспитание в приемную семью — ребенок-сирота и ребенок, оставшийся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет.

Передача ребенка на воспитание в приемную семью (в соответствии с ст.ст. 152, 153, 153.1, 153.2 Семейного кодекса РФ) осуществляется на основании договора, заключенного между органом опеки и попечительства и приемными родителями по месту нахождения ребенка, в котором определяется срок, на который ребенок передается в приемную семью, а также указывается организация контроля. Число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не должно превышать, как правило, 8 человек.

Советник отдела опеки и попечительства Е.Н. Чернова График работы отдела опеки и попечительства:

понедельник–четверг — 9.00–18.00;

пятница — 9.00–16.45;

приемный день — четверг — 10.00–17.00;

обед — 13.00–14.00.__