Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией по форме, установленной Центральной избирательной комиссией России. Для проведения этой работы глава управы представляет в территориальную избирательную комиссию сведения об избирателях. В период с 1 по 10 ноября территориальная избирательная комиссия будет составлять списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку.
Сведения об избирателях в списке избирателей могут располагаться в алфавитном или ином порядке, например, по улицам, домам, квартирам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (для избирателя в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта, подписи за полученный им бюллетень, подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень избирателю.
После того как территориальная избирательная комиссия завершит работу по составлению списков избирателей, она 11 ноября 2007 г. передаст по акту экземпляр списка избирателей по каждому избирательному участку в соответствующую участковую комиссию.
В список избирателей включаются жители города Москвы, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка либо его временного пребывания на территории избирательного участка, а также наличие у избирателя открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания избирателя на территории избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания и в связи с престарелым возрастом, инвалидностью не имеющие возможности принять участие в голосовании по месту жительства (регистрации) и не получившие открепительное удостоверение, могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания. Для этого избиратель подает личное письменное заявление с просьбой включить его в список избирателей в участковую избирательную комиссию. Такое заявление может быть подано в период с 12 по 28 ноября, то есть не позднее, чем за три дня до дня голосования.
Избиратели, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, также могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию в период с 12 по 28 ноября.
Участковая избирательная комиссия, рассмотрев такое заявление, вправе принять решение о включении избирателя в список избирателей. В таком случае сведения об этом избирателе участковая комиссия обязательно передает в территориальную избирательную комиссию, а та — в Московскую городскую избирательную комиссию, для того чтобы исключить этого избирателя из списка избирателей по месту его жительства.
Если избиратель поселился (зарегистрировался) на территории избирательного участка в период после 11 ноября 2007 г., то есть после передачи списков избирателей в участковую избирательную комиссию, а также если в силу различных обстоятельств он не был включен в список избирателей, то в этом случае он включается в список на основании документов (паспорт), удостоверяющих личность и место жительства на территории данного избирательного участка. Включение таких избирателей в список избирателей допускается в любое время, в том числе и в день выборов.
Для избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, планируется образовать избирательный участок в здании Телеграфа, расположенного на Тверской улице. Решением участковой избирательной комиссии такие избиратели могут быть включены в список избирателей по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее, чем в день голосования.